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关于2020年度精准防贫保险项目实施方案的公告

发布日期:2020-05-14 14:11:03浏览次数:字体:[ ]

一、项目背景及建设必要性

2019年临淄区全面完成4300元以下贫困人口脱贫任务,现有脱贫享受政策建档立卡贫困户1479户2505人,老弱病残特殊困难群众占比高,脱贫稳定性较低。同时,依然存在因病、因残、因意外等突发原因导致家庭生活困难但未达到市定贫困标准的贫困边缘群体。

2017年12月以来,在省市正确指导和区委、区政府坚强领导下,积极探索推进扶贫开发政策与农村最低生活保障制度(以下简称“两项制度”)衔接与融合试点工作,取得了一些理论和实践的阶段性、开创性成果。2019年,两项制度衔接与融合工作共识别认定370户554人,在实现建档立卡群体和即时帮扶群体融合基础上对现有扶贫低保政策进行梳理融合,精简较高政策,形成10大类22项政策目录,作为脱贫攻坚结束后执行政策备选目录,做到同类人群同类政策。

2020年,临淄区承担防贫保险试点任务,发挥保险保障作用,探索扩大保险保障范围和内容,实施精准防贫“三保险”。为困难家庭享受建档立卡贫困人口同等待遇,全覆盖购买福祉保险;针对持续支出型特殊困难群体,开展精准防贫保险;探索实施产业扶贫项目“双保险”(产业保、收益保),创新产业扶贫项目“扶贫+保险”路径。有效防止返贫和产生新的贫困,确保按时高质量完成脱贫攻坚任务,健全完善扶贫济困长效机制,临淄区实施精准防贫保险项目,切实提高贫困群众防范化解风险能力,进一步巩固提升脱贫成果。

二、项目建设内容

以巩固提升脱贫成果为出发点和落脚点,利用保险业优势资源,探索实施防贫保险项目,通过推行保意外、保医疗等一揽子保障计划,切实提高贫困群众防范化解风险能力,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

1.为两项制度衔接与融合试点工作识别认定出的即时帮扶人口购买医疗商业补充保险、意外伤害保险,每个险种保障周期为1个年度,2020年保险期限为2020年1月1日至12月31日;

2.为主要家庭收入来源(含种植、养殖打工等)因自然灾害、疫情、意外事故、疾病等情形中断或遭受损失的持续支出型、外出务工型困难家庭购买防贫保险,保障周期为1个年度,2020年保险期限为一个扶贫年度即2019年10月1日至2020年9月30日

3.为光伏扶贫产业项目购买“收益保”扶贫保险,保障周期为1个年度,2020年保险期限为一个扶贫年度即2019年10月1日至2020年9月30日

三、投资概算

项目总投资60万元。2020年2月3日下达市级财政专项扶贫资金350.6万元《关于下达2020年乡村振兴重大专项资金(市级财政补助)预算指标的通知》(淄财农整指〔2020〕6号),其中,60万元用于精准防贫保险项目。根据临淄区扶贫改革工作实际,用于开展精准防贫保险试点工作,解决困病、因灾等致贫返贫问题,构建脱贫稳定长效机制,探索保障产业扶贫项目的资产安全和收益稳定。

(一)福祉保险标准:

1.参保对象:覆盖范围为全区两项制度衔接与融合试点工作识别认定的困难家庭。

2.保费标准:医疗商业补充保险为227元/人,意外伤害保险为10元/人。

(二)防贫保险标准:

1.参保对象:临淄区主要家庭收入来源(含种植、养殖、打工等)因自然灾害、疫情、意外事故、疾病等情形中断或遭受损失的支出型困难人口。

2.参保人数:500人。

3.保费标准:310元/人/年。

(三)“收益保”保险标准:

1.参保对象:产权归属临淄扶贫产业项目的光伏太阳能设施,包含齐都镇、金岭回族镇、敬仲镇、凤凰镇、辛店街道、闻韶街道和稷下街道在内的7个光伏扶贫项目。

2.保费标准:按照4%保险费率对临淄区7个光伏电站进行投保。

四、项目实施要求

(一)调查摸底。由镇(街道)村干部开展入户走访调查,对符合有关规定条件的,按照识别认定程序及时纳入,确定需要实施精准防贫保险项目的名单。福祉保险原则上实现困难家庭全覆盖,光伏扶贫项目收益保险全覆盖。

(二)组织实施。明确组织机构职责,区扶贫办职责1.摸清底数,全面掌握参保对象基础数据,确保数据真实、准确,在参保对象信息审核无误后与承保机构对接,及时办理参保手续。2.会同承保机构建立保险精准扶贫台账,详细登记每个贫困户、贫困人员及光伏项目的投保理赔信息。3.落实主体责任,指导乡镇扶贫干部建名册、强监督、抓落实,提高政策传导实效。4.负责协调在保险理赔过程中参保对象提出的合理诉求及产生的争议并负责解决。承办保险机构职责:1.制定具体工作方案,建立完善的管理、财务、档案制度和工作流程。2.要做好数据管理、统计分析、信息维护等信息网络工作,要建立保险台账,详细登记每个保障对象的投保理赔信息。3.建立自身审核机制,定期对系统内部进行监督检查,并将情况报区扶贫办。

(三)资金拨付。根据保险合同约定时间范围内将保费拨付人保公司,确保资金及时拨付到位。

(四)内部监督机制。加强对三类保险的监督管理,对保险资金实行全程监督,定期对投保理赔等情况进行调度检查。对违反规定骗取、截留、挪用资金以及骗保等行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定给与严肃处理。

五、预期效益分析

为困难家庭购买福祉保险,实现同类人群同类政策,提升脱贫质量和稳定性。实施精准防贫保险,推行保意外、保医疗、保收入等一揽子保障计划,实现保险精准扶贫全覆盖、风险保障全方位、保障服务全配套,切实提高贫困群众防范化解风险能力,提高贫困群众脱贫稳定性,高质量完成脱贫攻坚任务。实施产业扶贫项目“收益保”,创新产业扶贫项目“扶贫+保险”双路径,进一步保障产业扶贫项目的资产安全和收益稳定,强化产业扶贫项目支撑力,做到项目收益稳中有升,进一步补齐收入短板。

临淄区扶贫开发领导小组办公室

2020年3月1日


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